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各地密集出台开放新举措,重点领域从制造业拓展到服务业

来源:第一财经APP            发布时间:2018-05-17

从沿海到沿边,各地近来正陆续推出扩大开放的新措施。

多位专家表示,中国进入对外开放新阶段,多个省份先后出台适合本地区的扩大对外开放的新举措,是我国全方位、深层次开放的要求。各地着力优化营商环境,提升利用外资质量。中国企业也将在开放的经济体系中提高自身的核心竞争力和创新发展能力。

开放重点拓展到服务业

各地进一步扩大对外开放,开放的重点领域已经从之前的制造业逐步拓展到金融等服务业。

对外经济贸易大学副校长赵忠秀接受第一财经记者采访时表示,中国正处于经济结构转型发展阶段,一个重要体现就是服务业水平的提高,服务业对外开放的空间和范围更大,这也是世界对中国对外开放的期待。

5月9日上午,浙江时隔14年后再开全省对外开放大会,推出10项新的对外开放重大举措,包括大手笔谋划推进自贸试验区2.0版,先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心等,下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破,实施新的富有竞争力的对外开放政策,以更大的力度把新时代对外开放推向纵深。

浙江省政府副秘书长高屹介绍,浙江今后的开放重点领域将从制造业拓展到金融、教育、文化、医疗等服务业领域。力争到2020年,基本形成具有浙江特色的全面开放新格局,“一带一路”枢纽建设、高层次开放型经济发展、全球一流营商环境营造取得决定性成果。

同样,金融开放的排头兵上海进一步扩大金融业对外开放先行先试的举措。上海市金融办表示,上海将在六个方面争取先行先试:扩大银行业对外开放,扩大证券业对外开放,扩大保险业对外开放,扩大金融市场开放,拓展FT账户功能和使用范围,放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入、放宽外资金融服务公司开展信用评级服务的限制等。

中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明表示,中国经济的高质量发展需要金融业开放水平进一步提高。随着人民币国际化进程加快,越来越多的国际投资者把人民币作为一种资产配置,这对我国建立更加开放的金融市场提出了新要求。

盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示,当前我国经济已进入服务业主导的经济转型发展阶段,服务业成为经济增长的主动力,也是我国经济转型发展的主要路径。但当前我国服务业还面临很多问题和不足,比如供给不足、质量不高等,这就需要进一步提升服务业对外开放水平,引进国外先进的理念、经验、技术和人才。

“从全球范围来看,服务业也是世界经济增长的主要驱动力,特别是发达国家服务业占比近80%。加快服务业开放,也是顺应全球产业发展趋势、培育国际竞争新优势的必然选择。”吴琦说。

各地密集出台开放新举措,重点领域从制造业拓展到服务业

优化营商环境

优化营商环境,是扩大对外开放的必然要求和重要支撑。在全球对外投资下滑的当前,优化营商环境,促进投资便利化和自由化,也是世界各国吸引外资的重要举措。各地努力为外资提供越来越“亲”和“清”的投资氛围,把营商环境打造成吸引外资的“金字招牌”。

发改委国际合作中心主任黄勇在媒体上表示,过去中国吸引外资主要靠优惠政策,现在主要靠改善营商环境。

赵忠秀告诉第一财经记者,营商环境是检验市场开放程度的重要指标。外资看重的不仅仅是短期的政策优惠,而是当地可以提供的综合的、长久的、集成的、有利于创新发展的环境。

今年4月,北京市印发《关于扩大对外开放提高利用外资水平的意见》,允许外商投资航空运输销售代理行业;进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛;允许外商在特定区域投资音像制品制作业务……放宽市场准入发力提速,给外资企业打开广阔空间,带来新的商机。

在广东,自贸试验区南沙片区推出优化营商环境十项举措,打通各部门间的数据壁垒,实现互联互通、数据共享。企业凭一个营业执照和一个社会信用代码就可以跨区域、跨部门办理各类业务,大大缩减了营商成本。

作为东北对外开放的龙头和核心城市,大连市制定了《大连市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》,从加大对外商投资重点产业和领域的吸引力度、降低营商成本、保障项目用地、拓展融资渠道、加快人才引进、打造公平竞争环境、推动投资便利化、加强投资促进等12个方面提出了45条政策措施。

上述意见注重政策支持和服务水平并重,除了给予真金白银的资金支持外,大连还重点在改善服务环境、加大服务力度上下功夫。围绕深化“放管服”改革,进一步促进投资便利化。通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外商投资项目管理程序,实行企业投资项目承诺制,实施“证照分离”改革,推进“照后减证”等,提升行政服务能力和效率,打造国际一流营商环境。

由于历史、观念、体制等多重因素影响,部分地区营商环境不公平、不公正的问题仍未得到有效解决。吴琦告诉第一财经记者,进一步优化营商环境,需要从法治化和国际化两方面入手。

商务部有关负责人称,商务部正在会同有关部门研究优化营商环境的一揽子政策措施。

提升对外开放质量

今年是改革开放四十周年。吴琦表示,各地通过开放,有针对性地引入并利用国外的资本、技术和人才,弥补本地区发展短板,倒逼本地产业转型升级。同时,也可以推动本地区企业“走出去”,拓展海外市场,提升国际竞争力。

吴琦认为,未来我国的对外开放从沿海、沿边向内陆深化,进而形成全国范围不同形式、不同程度的开放格局;从面向发达国家向面向发展中国家开放,进而面向全世界所有国家和地区开放。

赵忠秀告诉第一财经记者,吸引外资、利用外资是一个动态演变的过程,在这个对外开放的过程中,中国的企业能够和国际企业互学互鉴,在开放的经济体系中提高自身的核心竞争力和创新发展能力。

随着我国进入高质量发展阶段,对外开放也有更加注重质量。

吴琦对第一财经记者表示,拓展对外开放的深度,提升引进、利用外资质量,需要从投资结构、投资形式和投资区域三个方面精准发力。首先,推动外商投资结构从以重资产的制造业为主向偏轻资产性质的互联网、新能源汽车、生物医药、智能制造等高新技术领域为主转变,带动我国产业向中高端升级,向绿色化转型。

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