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重磅!2018年全国及31省市田园综合体政策汇总及解读【全】

http://www.tzgcjie.com 来源:前瞻网            发布时间:2018-11-05 15:27:28

截至2018年国家田园综合体政策汇总及解读

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

图表1:国家田园综合体政策汇总

2017年5月24日,财政部下发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(以下简称《通知》),2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,支持试点工作。此次《通知》的发布,使“田园综合体”建设迈出了实质性的一步。

按照《通知》要求,在建设内容上,围绕田园综合体的建设目标和功能定位,将重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

图表2:《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》——六大支撑体系

对于试点立项条件,《通知》明确,试点立项应功能定位准确,基础条件较优,生态环境友好,政策措施有力,投融资机制明确,带动作用显著,运行管理顺畅。其中,在功能定位上,围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。在政策措施方面,地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。

截至2018年各省市田园综合体政策汇总及解读

随着国家政策态度日益明确,为加快推进当地田园综合体创建工作,各省市政府迅速跟进,纷纷出台了田园综合体发展政策。

2017年6月14日,河北省农业综合开发办公室关于印发《田园综合体建设试点优选工作实施方案》的通知,田园综合体建设试点以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持试点乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,逐步建成以农民专业合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

图表3:各省市田园综合体政策汇总(一)

2018年1月5日,江西人民政府发布《江西省休闲农业和乡村旅游产业发展工程实施方案》,提出到2020年,创建田园综合体50个,规模以上休闲农业园区(点)达6000家,农家乐总数超过30000家,从业人员超过150万人。

随后,甘肃省人民政府办公厅于2018年2月6日出台《关于加快乡村旅游发展的意见》,明确到2020年,全省新创建10个全国休闲农业与乡村旅游示范县、10个达到国家4A级景区标准的田园综合体、100个达到国家3A级景区标准的乡村旅游景区或度假区。

图表4:各省市田园综合体政策汇总(二)

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018-2023年中国田园综合体发展模式与投资战略规划分析报告》

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