2016年我国GDP总量将突破70万亿元

　　2016年，我国经济发展面临着严峻复杂的内外部环境。在此背景下，各项改革积极推进，助推经济平稳前行。1月10日，国家发改委主任徐绍史就当前供给侧结构性改革的落地情况作了介绍。他表示，预计2016年我国的GDP总量将突破70万亿元，增量约5万亿元，这个增量约等于五年前年增长10%的增量，相当于1994年我国的经济总量，在全球主要经济体当中表现也是突出的。

　　过去一年里，我国经济工作坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化各项改革框架，同时，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期。徐绍史表示，通过区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来应对各种风险挑战，实现了经济社会的平稳健康发展，为“十三五”营造良好开局。

　　目前来看，改革推动七大领域取得积极进展——经济运行在合理的区间，产业结构在不断优化；供给侧结构性改革有利有序地推进，“三去一降一补”的重点任务已经取得初步成效；“放管服”不断深化，市场主体活力进一步激发；创新驱动深入发展，大众创业、万众创新蓬勃兴起；“一带一路”建设进展好于预期，改革开放实现新的突破；三大战略和四大板块叠加效应明显，区域城乡重塑优化呈现新格局；脱贫攻坚战全面打响，民生保障和社会事业取得新的进展。

　　2017年我国经济发展依然面临不少挑战，“世界经济缓慢复苏，但是不确定、不稳定因素明显增多，国内经济虽然缓中趋稳、稳中向好，但是仍然面临一些突出矛盾和问题。”徐绍史表示，下一步，将按照中央经济工作会议的精神，确保经济平稳增长、社会和谐稳定。

　　作为供给侧结构性改革的“重头戏”，2016年钢铁和煤炭去产能的年度任务已经提前超额完成。同时，这些产能退出所涉及的80万职工，到去年年底也已重新安置接近70万。

　　去产能的推进还带来了企业利润的好转。钢铁工业协会会员企业在去年1至11月扭亏为盈至331亿元，煤炭企业的利润也增长了1.1倍。

　　除了去产能之外，“三去一降一补”其他方面也有所进展。徐绍史表示：“商品房待售面积从去年1月份以来已经连续10个月下降，市场化债转股和企业兼并重组也在有序推进，实体经济的成本有所下降，重点领域的补短板工作也取得了积极成效。”

　　值得肯定的是，在推进供给侧结构性改革的过程中，政府、市场、企业做了大量实践探索。徐绍史表示，从政府的角度来讲，不仅提前超额完成了去产能的任务，更探索破解深层次矛盾路径的意义，政府从制度供给入手来深化改革，探索建立了一些市场机制；市场则在配置资源中发挥更加充分的决定性作用，适应消化能力不断增强。同时，企业实现了效益改善和转型升级。

　　需要强调的是，今年，包括去产能在内的“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大。徐绍史透露，发改委方面正在编制2017年钢铁和煤炭去产能的方案，进一步强化安全标准和落后产能的标准。他表示：“‘僵尸企业’一定要作为‘牛鼻子’，加快退出关停，同时要守住四个底线：安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳定供给的底线。”

　　对于杠杆率问题，徐绍史认为，我国的总杠杆率在主要经济体当中处于中等水平，并不明显偏高。从数据来看，大体上跟美国相当，低于日本、西班牙、法国和英国。而且政府的债务相当一部分形成了优质的资产；同时，政府和居民的杠杆率在主要经济体当中是最低的，政府的杠杆率大概只有40%，居民的杠杆率也是40%，中央政府也就16%，地方政府稍微偏高；另外，非金融企业的杠杆率偏高，测算的结果在150%左右，高于其他一些主要经济体。

　　不过他强调，企业杠杆率高企需要引起重视。事实上，针对企业杠杆率较高这一问题，去年10月，国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。目前，部分银行及资产管理公司已经和煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输等领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，协议额超过3000亿元。徐绍史评价说，总体上看，在对象企业的选择、实施模式的方案、预期效果方面，都符合市场化、法治化的原则，符合国务院文件的精神。他透露，今年还会进一步加大力度推动降低企业杠杆率的工作。同时，降低企业杠杆率需要综合施策，“市场化、法治化的债转股只是国务院积极稳妥降低企业杠杆率七条措施之一，应配合加快‘僵尸企业’的出清、深化企业的改革、建立企业自身债务杠杆约束的长效机制等内容。”